中共中央 国务院对付树立健全城乡交融睁开体系体例机制和政策体系的意见

2019-05-18 08:36:50

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中共中央 国务院对付树立健全城乡交融睁开体系体例机制和政策体系的意见
(2019年4月15日)

??树立健全城乡交融睁开体系体例机制和政策体系,是党的十九大作出的现鼐龆ò排。改革凋谢分外是党的十八大以来,我国在兼顾城乡睁开、推动新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素活动不顺畅、公共资源设置设备摆设不正当等成就依然特出,影响城乡交融睁开的体系体例机制障碍尚未基本消除。为重塑新型城乡相干,走城乡交融睁开之路,增进村中兴和农业农村现代化,现提出如下意见。

??一、全体请求

??(一)指点思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,紧紧繁Ъ婀推动“五位一体”全体布局和协调推动“四个全面”计谋布局,对峙和增强党的全面引导,对峙以国民为中央的睁开思惟,对峙稳中求进工作总基调,对峙新睁开理念,对峙推动高品格睁开,对峙农业农村优先睁开,以协调推动村中思颇和新型城镇化计谋为抓手,以缩小城乡睁开差距和住民生活程度差距为偏向,以完善产权轨制和要素市场化设置设备摆设为重点,坚决破除体系体例机制弊端,增进城乡要素从容活动、平等交换和公共资源正当设置设备摆设,加快构成工农互促、城乡互补、全面交融、共同繁华的新型工农城乡相干,加快推动农业农村现代化。

??(二)基本原则

??——对峙遵照规律、节制偏向。顺应城镇化大趋向,紧紧节制城乡交融睁开正确偏向,树立城乡一盘棋理念,特出以工促农、以城带乡,构建增进城乡计划布局、要素设置设备摆设、产业睁开、基础举动措施、公共效劳、生态掩护等互相交融和协同睁开的体系体例机制。

??——对峙全体策划、重点打破。环抱村全面中兴和社会主义现代化国度打造偏向,强化兼顾策划和顶层设计,增强改革的体系性、全体性、协同性,着力破除户籍、土地、本钱、公共效劳等方面的体系体例机制弊端,为城乡交融睁开供给全方位轨制供给。

??——对峙因地制宜、循序渐进。充足考虑分歧地区城乡交融睁开阶段和村差异性,稳妥节制改革时序、节奏和步骤,尊重下层首创精力,充足发挥地交裕类施策、梯次推动,试点先行、久久为功,构成相符实际、各具特色的改革门路和城乡交融睁开情势。

??——对峙守住底线、防备危险。正确处理改革睁开稳固相干,在推动体系体例机破凭闪⑿鹿讨,守住土地统统制性质不改变、耕地红线不打破、农夫好处不受损底线,守住生态掩护红线,守住村文化根脉,高度看重和有用防备各种政治经济社会危险。

??——对峙农夫主体、同享睁开。发挥农夫在村中兴中的主体感化,充足尊重农夫意愿,实在掩护农夫权柄,变更亿万农夫积极性、主动性、创造性,推动农业全面进级、农村全面提高、农夫全面睁开,赓续晋升农夫获得感、幸福感、平安感。

??(三)重要偏向

??——到2022年,城乡交融睁开体系体例机制开端树立。城乡要素从容运动轨制性通道基本打通,都邑落户限制逐渐消除,城乡同一打造用地市场基本建成,金融效劳村中兴的能力显著晋升,农村产权掩护生意轨制框架基本构成,基本公共效劳均等化程度稳步提高,村治理体系赓续健全,经济发达地区、都市圈和都邑郊区在体系体例机制改革上率先获得打破。

??——到2035年,城乡交融睁开体系体例机制加倍完善。城镇化进入成熟期,城乡睁开差距和住民生活程度差距显著缩小。城乡有序运动的生齿迁徙轨制基本树立,城乡同一打造用地市场全面构成,城乡普惠金融效劳体系全面建成,基本公共效劳均等化基本实现,村治理体系加倍完善,农业农村现代化基本实现。

??——到本世纪中叶,城乡交融睁开体系体例机制成熟定型。城乡全面交融,村全面中兴,全体国民共同富饶基本实现。

??二、树立健全有利于城乡要素正当设置设备摆设的体系体例机制

??坚决破除妨碍城乡要素从容活动和平等交换的体系体例机制壁垒,增进各种要素更多向村活动,在村构成人才网网、土地、资金、产业、信息集聚的良性轮回,为村中兴注入新动能。

??(四)健全农业转移生齿市民化机制。无力有序有用深入户籍轨制改革,放凋谢宽除个别超大都邑外的都邑落户限制。加快实现城镇基本公共效劳常住生齿全覆盖。以都邑群为主体状况增进大中小都邑和小城镇协调睁开,增强中小都邑生齿承载力和吸引力。树立健全由政府、企业、小我共同介入的农业转移生齿市民化本钱分担机制,全面落实支撑农业转移生齿市民化的财政政策、城镇打造用地增长规模与吸纳农业转移生齿落户数目挂钩政策,和中央预算内投资支配向吸纳农业转移生齿落户数目较多的城镇倾斜政策。掩护进城落户农夫土地承包权、宅基地应用权、个人收益分派权,支撑引导其依法自愿有偿让渡上述权柄。晋升都邑包容性,推动农夫工分外是重生代农夫工融入都邑。

??(五)树立都邑人才网入乡勉励机制。制定财政、金融、社会包管等勉励政策,吸引各种人才网返乡入乡守业。勉励原籍通俗高校和职业院校毕业生、外出农夫工及经商职员回乡守业兴业。推动大门生村官与选调生工作衔接,勉励引导高校毕业生到村任职、扎根下层、发挥感化。树立选派第一书记工作长效机制。树立城村夫才网合作交换机制,探究颠末过程岗编适度分离等多职旆,推动都邑教科文卫体等工作职员定期效劳村。推动职称评定、工资报酬等向村教师、医生倾斜,优化村教师、医生中高级岗亭布局比例。引导计划、修建、园林等设计职员入乡。允许农村小我经济构造探究人才网加入机制,吸引人才网、留住人才网。

??(六)改革完善农村承包地轨制。对峙农村土地承包相干稳固并久长不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快实现农村承包地确权挂号颁证。完善农村承包地“三权分置”轨制,在依法掩护小我统统权和农户承包权条件下,平等掩护并进一步放活土地经营权。健全土地流转尺度办理轨制,强化规模经营办理效劳,允许土地经营权入股从事农业产业化经营。

??(七)稳慎改革农村宅基地轨制。加快实现房地一体的宅基地应用权确权挂号颁证。探究宅基地统统权、资格权、应用权“三权分置”,落实宅基地小我统统权,包管宅基地农户资格权和农夫衡宇产业权,适度放活宅基地和农夫衡宇应用权。勉励农村小我经济构造及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置衡宇。在符算计划、用途管制和尊重农夫意愿条件下,允许县级政府优化村用地布局,有用利用村零星分散存量打造用地。推动各地制定省内同一的宅基高空积模范,探究对增量宅基地履行集约有奖、对存量宅基地履行退出有偿。

??(八)树立个人经营性打造用地入市轨制。加快实现农村个人打造用地应用权确权挂号颁证。按照国度同一支配,在相符疆土空间计划、用途管制和依法获得条件下,市农村个人经营性打造用地入市,市砭地入市或异地调剂入市;市村个人在农夫自愿条件下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的个人公益性打造用地改变为个人经营性打造用地入市;推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开拓地区土地依法合规整治入市;推动个人经营性打造用地应用权和地修建物统统权房地一体、分割让渡。完善农村土地征收轨制,缩小征地规模,尺度征地程序,掩护被征地农夫和农夫个人权柄。

??(九)健全财政投入包管机制。勉励各级财政支撑城乡交融睁开及相干平台和载体打造,发挥财政资金四两拨千斤感化,撬动更多社会资金投入。树立涉农资金兼顾整合长效机制,提高资金设置设备摆设效力。调剂土地出让支出应用规模,提高农业农村投入比例。支撑地方政府在债务危险可控条件下刊行政府债券,用于城乡交融公益性项目。

??(十)完善村金融效劳体系。增强村信用环境打造,推动农村信用社和农商行回归本源,改革村镇银造就睁开情势,创新行∫行和地方银行金融产品供给机制,加大开拓性和政策性金融支撑力度。依法合规睁开农村小我经营源造用地应用权、农夫衡宇产业权、小我林权抵押融资,和承包地经营权、小我资产股权等包管融资。实现已入市小我土地与国有土地在本钱市场同地同权。树立健全农业信贷包管体系,勉励有条件斜匾牡区按市场化办法设立包管机构。加快完善农业保险轨制,推动政策性保险扩面、增品、提标,低落农户临盆经营危险。支撑颠末过程市场化办法设立城乡交融睁开基金,引导社会本钱造就一批国度城乡交融典型项目。完善农村金融危险防备处置机制。

??(十一)树立工商本钱入乡增进机制。深入“放管服”改革,强化司法计划政策指点和诚信打造,打造法治化便利化下层营商环境,稳固市场主体预期,引导工商本钱为城乡交融睁开供给资金、产业、技术等支撑。完善融资存款和配套举动措施打造补助等政策,勉励工商本钱投资得当产业化规模化集约化经营的农业领域。颠末过程政府购买效劳等办法,支撑社会力量进入村生活性效劳业。支撑都邑搭建城中村改革合作平台,探究在政府引导下工商本钱与村小我合作双赢情势,睁开壮大村级个经济。树立工商本钱租赁农地监管和危险防备机制,严守耕地掩护红线,确保农地农用,防止农村小我产权和农夫正当好处遭到侵害。

??(十二)树立科技效果入乡转化机制。健全涉农技术创新市场导向机制和产学研用合作机制,勉励创建技术转移机构和技术效劳网络,树立科研职员到村兼职和离岗守业轨制,探科湓谏农企业技术入股、兼职兼薪机制。树立健全农业科行果产权轨制,付与科研职员科技效果统统权。发挥政府引导推动感化,树立有利于涉农科行果转化履行的勉励机制与好处分享机制。探究公益性和经营性农技履行交融睁开机制,许农技职员颠末过程供给增值效劳正当取酬。

??三、树立健全有利于城乡基本公共效劳普惠同享的体系体例机制

??推动公共效劳向农村延长、社会事业向农村覆盖,健全全民覆盖、普惠同享、城乡一体的基本公共效劳体系,推动城乡基本公共效劳模范同一、轨制并轨。

??(十三)树立城乡教育资源均衡设置设备摆设机制。优先睁开农村教育事业,树立以城带乡、全体推动、城乡一体、均衡睁开的任务教育睁开机制。勉励省级政府树立兼顾计划、同一提拔的村教师弥补机制,为村黉舍输送优越高校毕业生。推动教师资源向村倾斜,颠末过程稳教岣弑ǔ甑措施增强村教师岗亭吸引力。履行任务教育黉舍教师“县管校聘”,履行县域内校长教师交换轮岗和城乡教育结合体情势。完善教育信息化睁开机制,推动优质教育资源城乡同享。多渠道增长村普惠性学前教育资源,履行城乡任务教育黉舍模范化打造,增强寄宿制黉舍打造。

??(十四)健全村医疗卫生效劳体系。树立和完善相干政策轨制,增长下层医务职员岗亭吸引力,增强村医疗卫生人才网网步队打造。改良州里卫生院和村卫生室条件,因地制宜树立完善医疗废物收集转运体系,提高慢性病、职业病、地方病和严重传染病防治能力,增强精力卫生工作,提倡优生优育。健全网络化效劳运行机制,勉励县病院与州里卫生院树立县域医共体,勉励都邑大病院与县病院树立对口帮扶、巡回医疗和长途医疗机制。全面树立分级诊疗轨制,履行差别化医保支付政策。因地制宜树立完善全民健身效劳体系。

??(十五)健全城乡公共文化效劳体系。兼顾城乡公共文化举措措施布局、效劳供给、步队打造,推动文化资源重点向村倾斜,提高效劳的覆盖面和适用性。履行公共文化效劳介入式办理情势,树立城乡住民评估与反馈机制,引导住民介入公共文化效劳项目计划、打造、办理和监督,推动效劳项目与住民必要有用对接。支撑村民间文化集团睁开相符村特色的文化运动。推动公共文化效劳社会化睁开,勉励社会力量介入。树立文化结对帮扶机制,推动文化工作者和志愿者等投身村文化打造。划定村打造的历史文化掩护线,掩护好农业遗迹、文物古迹、民族村寨、传统村、传统修建和灌溉工程遗产,推动非物质文化遗产活态传承。发挥风俗习惯、村规民约等优越传统文化基因的重要感化。

??(十六)完善城乡同一的社会保险轨制。完善同一的城乡住民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险轨制。坚固医保世界异地就诊联网间接结算。树立完善城乡住民基本养老保险报酬确定和基础养老金正常调剂机制。做好社会保险相干转平有作,树立以国度政务效劳平台为同一入口的社会保险公共效劳平台。构建多层次农村养老包管体系,创新多元化照顾效劳情势。

??(十七)兼顾城乡社会救济体系。做好城乡社会救济兜底工作,织密兜牢艰难大众基本生活平安网。推动低保轨制城乡兼顾,健全低保模范静态调剂机制,确保静态办理下应保尽保。全面实行特困职员救济供养轨制,提高托底包管能力效劳品德。做好艰难农夫重特大疾病救济工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱效劳体系。健全困境儿童包管工作体系,完善残疾人福利轨制效劳体系。改革人身损害赔偿轨制,同一城乡住民赔偿模范。

??(十八)树立健全村治理机制。树立健全党构造引导的自治、法治、德治相结合的村治理体系,发挥大众介入治理主体感化,增强村治理能力。强化农村下层党构造引导感化,全面履行村党构造书记颠末过程法定程序担负村委会主任和村级小我经济构造、合作经济构造卖力人,健全以财政投入为主的稳固的村级构造运行经费包管机制。增强农村新型经济构造和社会构造的党建工作,引导其对峙为农村效劳。增强自治构造尺度化轨制化打造,健全村级议事协商轨制。打造一门式办理、一站式效劳、线上线下结合的村级综合效劳平台,完善网格化办理体系和村便民效劳体系。

??四、树立健全有利于城乡基础举动措施一体化睁开的体系体例机制

??把公共基础举动措施打造重点放在村,对峙先建机制、后建工程,加快推动村基础举动措施提挡进级,实现城乡基础举动措施同一计划、同一打造、同一管护。

??(十九)树立城乡基础举措措施一体化计划机制。以市县域为全体,兼顾计划城乡基础举措措施,兼顾布局途径、供水、供电、信息、广播电视、防洪和渣滓污水处理等举措措施。兼顾计划重要市政公用举措措施,推动向都邑郊区村和规模较大中央镇延长。推动城乡路网一体计划设计,通顺城乡交通运输衔接,加快实现县村(户)途径联通、城乡途径客运一体化,完善途径平安防备措施。兼顾计划城乡净化物收运处置体系,严防都邑净化上山下乡,因地制宜兼顾处理城乡渣滓污水,加快树立村生态环境掩护和优美村打造长效机制。增强城乡公共平安视频监控计划、打造和联网应用,同一技术尺度、基础数据和数据凋谢模范。

??(二十)健全城乡基础举措措施一体化打造机制。明白村基础举措措施的公共产品定位,构建事权清楚、权责同等、中央支撑、省级兼顾、市县卖力的城乡基础举措措施一体化打造机制。健全分级分类投入机制,对村途径、水利、渡口、公交和邮政等公益性强、经济性差的举措措施,打造投入以政府为主;对村供水、渣滓污水处理和农贸市场等有一定经济收益的举措措施,政府加大投入力度,积极引入社会本钱,并引导农夫投入;对村供电、电信和物流等经营性为主的举措措施,打造投入以企业为主。支撑有条件的地方政府将城乡基础举措措施项目全体打包,履行一体化开拓打造。

??(二十一)树立城乡基础举措措施一体化管护机制。正当确定城乡基础举措措施同一管护运行情势,健全有利于基础举措措施长期发挥效益的体系体例机制。对城乡途径等公益性举措措施,管护和运行投入纳入一样平常公共财政预算。明白村基础举措措施产权归属,由产权统统者树立管护轨制,落实管护任务。以政府购买效劳等办法引入专业化企业,提高管护市场化程度。推动都邑基础举措措施打造经营事业单位改革,树立自力核算、自立经营的企业化办理情势,更好行使城乡基础举措措施管护任务。

??五、树立健全有利于村经济多元化睁开的体系体例机制

??环抱睁开现代农业、造就新产业新业态,完善农企好处慎密联络机制,实现村经济多元化和农业全产业链睁开。

??(二十二)完善农业支撑掩护轨制。以市场需要为导向,深入农业供给侧布局性改革,走品德兴农之路,赓续提高农业综合效益和竞争力。全面落实永久基本农田分外掩护轨制,划定食粮临盆功效区和重要农产品临盆掩护区,完善支撑政策。按照增长总量、优化存量、提高效能的原则,强化高品德睁开导向,加快构建农业补贴政策体系。睁开多种情势农业适度规模经营,健全现代农业产业体系、临盆体系、经营体系。完善支撑农业机械化政策,推动农业机械化全程全面睁开,增强面向小农户的社会化效劳。完善农德躺开轨制,履行农业干净临盆办法,健全耕地草原丛林河流湖泊休养生息轨制和轮作休耕轨制。

??(二十三)树立新产业新业态造就机制。构建农村一二三产业交融睁开体系,依靠“互联网+”和“双创”推动农业临盆经营情势改变,健全村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态造就机制,探究农产品共性化定制效劳、会展农业和农业众筹等新情势,完善农村电子商务支撑政策,实现城乡临盆与消费多层次对接。顺应住民消费进级趋向,制定便利市场准入、增强事中事后监管政策,制定相干模范,引导村新产业改良效劳环境、晋升品格。在年度新增打造用地方钙蛑兄配一定比例支撑村新产业新业态睁开,探究履行混合用地等办法。严厉农业举动措施用地办理,称心正当必要。

??(二十四)探究生态产品价值实现机制。坚固树立绿水青山便是金山银山的理念,树立政府主导、企业和社会各界介入、市场化运作、可持续的城乡生态产品价值实现机制。睁开生态产品价值核算,颠末过程政府对公共生态产品洽购、临盆者对自然资源束缚性有偿应用、消费者对生态环境附加值付费、供需双方在生态产品生意市场中的权柄生意等办法,构建更多利用经济杠杆停止生态掩护和环境治理的市场体系。完善自然资源资产产权轨制,掩护介入者权柄。完善自然资源价钱构成机制,树立自然资源政府公示价钱体系,推动自然资源资产抵押融资,增强市场活气。

??(二十五)树立村文化掩护利用机制。容身村文化,吸取都邑文化及外来文化优越效果,推动村优越传统文化创造性转化、创新性睁开。推动优越农耕文化遗产掩护与正当适度利用。树立地方和民族特色文化资源发掘利用机制,睁开特色文化产业。创新传统工艺中兴情势,睁开特色工艺产品和品牌。健全文物掩护单位和传统村全体掩护利用机制。勉励村修建文化传承创新,强化村修建风貌计划管控。造就发掘乡土文化外村夫才网,引导企业积极介入,显化村文化价值。

??(二十六)搭建城乡产业协同睁开平台。造就睁开城乡产业协同睁开先行区,推动城乡要素跨界设置设备摆设和产业无机交融。把特色小镇作为城乡要素交融重要载体,打造集聚特色产业的创新守业生态圈。优化晋升各种农业园区。完善小城镇联络城乡的功效,探究创新优美村特色化差异化睁开情势,盘活用好村资源资产。创建一批城乡交融典型项目,构成树模动员效应。

??(二十七)健全城乡兼顾计划轨制。科学体例市县睁开计划,强化城乡一体设计,兼顾支配市县农田掩护、生态涵养、城镇打造、村散布等空间布局,兼顾推动产业睁开和基础举措措施、公共效劳等打造,更好发挥计划对市县睁开的指点束缚感化。按照“多规合一”请求体例市县空间计划,实现土地利用计划、城乡计划等无机交融,确保“三区三线”在市县层面精准落地。加快造就村计划设计、项目打造经营等方面人才网网。综合考虑村演变规律、集聚特色和现状散布,勉励有条件的地区因地制宜体例村计划。

??六、树立健全有利于农夫支出持续增长的体系体例机制

??拓宽农夫增收渠道,增进农夫支出持续增长,持续缩小城乡住民生活程度差距。

??(二十八)完善增进农夫工资性支出增长环境。推动构成平等竞争、尺度有序、城乡同一的劳能源市。婀送贫农村劳能源转移工作和就地守业工作。尺度招工用人轨制,消除统统工作歧视,健全农夫工休息权柄掩护机制,落实农夫工与城镇职工平等工作轨制。健全城乡均等的公共工作守业效劳轨制,极力增长工作岗亭和守业机遇。提高重生代农夫工职业技能培训的针对性和有用性,健全农夫工输入输入地劳务对接机制。

??(二十九)健全农夫经营性支出增长机制。完善财税、信贷、保险、用地等政策,增强职业农夫培训,造就睁开新型农业经营主体。树立农产品优质优价正向勉励机制,支撑新型经营主体睁开“三品一标”农产品、打造地区公用品牌,提高产品档次和附加值。引导龙头企业与农夫共建农业产业化结合体,让农夫分享加工出售关键收益。完善企业与农夫好处联络机制,引导农户自愿以土地经营权等入企业,颠末过程利润返还、保底分红、股份合作等多种情势,拓宽农夫增收渠道。增进小农户和现代农业睁开无机衔接,特出抓好农夫合作社和家庭农场两类农业经营主体睁开,造就专业化市场化效劳构造,帮助小农户节本增收。

??(三十)树立农夫产业性支出增长机制。以市场化改革为导向,深入农村个人产权轨制改革,推动资源变资产、资金变股金、农夫变股东。加快实现农村个人资产清产核资,把统统权确权到制绮慵的农村个人经济构形成员个人。加快推动经营性资产股份合作制改革,将农村个人经营性资产以股份或许份额情势量化到本个人成员。对财政资金投入农业农村构成的经营性资产,勉励各地探究将其折股量化到个人经济构形成员。创新农村个人经济运行机制,探究混合经营等多种实现情势,确保个人资产保值增值和农夫收益。完善农村个人产权权能,完善农夫对个人资产股份霸占、收益、有偿退出及包管、继承权。

??(三十一)强化农夫转移性支出包管机制。履行好政府再分派调节本能机能,完善对农夫间接补贴政策,健全临盆者补贴轨制,逐渐扩大覆盖规模。在兼顾整合涉农资金基础上,探究树立普惠性农夫补贴长效机制。创新涉农普性打造资金应用办法,支撑相符条件的农业产业化规模化项目。

??(三十二)强化打赢脱贫攻坚战体系体例机制。对峙精准扶贫、精准脱贫,进一步完善中央兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制,采取加倍无力的举动、加倍会合的支撑、加倍精细的工作,着力提高脱贫品格。改良帮扶办法办法,更多采纳临盆奖补、劳务补助、以工代赈等机制,贫贫苦大众颠末过程自己的辛勤休息脱贫致富。对完全或部分丧失休息能力的分外贫苦生齿,综合履行包管性扶贫政策。聚焦深度贫苦地区,以解决特出制约成就为重点,以严重扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,着力改良睁开条件,增强贫苦农户睁开能力。

??七、构造包管

??各地区各部分要同一思惟,深入认识树立健全城乡交融睁开体系体例机制的重要意义,顺应经济社会睁开规律,根据城乡相干睁开特征,控制节奏、持续用力、久久为功,确保各项改革任务踏实有序推动。

??(三十三)增强党的引导。确保党在推动城乡交融睁开中不停总揽全局、协调各方,做到“两个掩护”。增强各级党构造的引导,充足发挥城乡下层党构造战斗堡垒感化,为城乡交融睁开供给坚强政治包管。

??(三十四)强化分工合作。国度睁开改革委牵头树立城乡交融睁开工作协同推动机制,明白分工、强化任务,增强兼顾协调和跟踪督导。各无关部分要环抱生齿、土地、财政、金融和产权等任务,制定细化配套改革措施。严重事项实时向党中央、国务院申报。

??(三十五)压实地方任务。地方党委和政府要增强主体任务意识,当好改革增进派和实干家,结合本地实际制定细化可操纵的城乡交融睁开体系体例机制政策措施,整合力量、扭住关键、精准发力,以钉钉子精力抓好落实。

??(三十六)看重试点引路。把试点作为重要改革办法,抉择有一定基础的市县两级设立国度城乡交融睁开试验区,支撑轨制改革和政策支配率先落地,先行先试、观照全局,实时总结提炼可复制的典型经验并加以宣传履行。

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